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黑龍江省高級人民法院主辦

 

龍江縣人民法院:強化管理 積極宣傳 合力推進人民陪審員制度改革

發布時間:2017-09-13 19:07:36


    自人民陪審員制度改革試點工作開展以來,龍江縣法院在省高院精心指導下,嚴格按照最高法院《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》的頂層設計框架,科學制定改革試點方案,充分發揮試點法院參與改革的積極性和創造性,改革工作取得了初步成效。

    一、人民陪審員選任工作情況

    一是注重溝通協調,形成改革合力。我院積極爭取縣直相關部門的配合支持,由政法委牽頭,召開了由縣人大、政協、財政局、公安局、司法局等部門參加的推進協調會,共同研究對策建議,為改革試點工作順利開展增添力量。通過召開協調推進會議,明確各部門工作責任,對工作任務進行科學劃分,強化團結協作意識,相互支持和配合,形成合力,為人民陪審員制度改革工作的順利開展奠定了組織基礎。

    二是采取“兩結合”,優化選任方式。一是實行認證和考核相結合,即會同司法行政機關對參選的人民陪審員進行認證,必要時到參選人民陪審員所在單位、戶籍所在地或經常居住地進行調查核實。二是在報名方式上,采取自薦和推薦相結合,規定社會各界群體自我推薦的方式,書寫書面申請后,由法院人民陪審員管理辦公室按照程序選任。另一種是參選人民陪審員所在單位或組織部門進行推薦,法院審核后確定人選。

    三是落實宣誓制度,增進選任透明度。嚴格按照程序向縣人大常委會遞交關于任命陪審員的提請報告,縣人大在十六屆常務委員會第21次會議上對提請的畢金龍等158名人民陪審員進行了當場審議,參加會議的22名人大常委會委員以投票滿票表決任命了龍江縣人民法院提請任命的158名人民陪審員。召開了人民陪審員宣誓大會,會上宣讀了縣人大常委會任命文件,分別給新增補任命的人民陪審員代表頒發了任命證書,全體人民陪審員在一名副院長的領誓下,面對國旗舉行了宣誓儀式,新任命的人民陪審員代表做了表態性發言。

    二、人民陪審員管理保障情況

    一是健全保障機制,制定完善措施。我院在《人民陪審員制度改革試點工作實施方案》的框架下,制定了《關于加強人民陪審員管理,切實保障人民陪審員參審權利的規定》、《關于人民陪審員嚴格執行回避制度的若干規定》、《人民陪審員經費保障規定》等多項制度,進一步完善了配套措施。

    二是加強條塊管理,突出自我管理。將管理職責分人事、審判、 廉政三大塊,分別由政工科、審管辦、監察室行使管理考核職能。同時成立人民陪審員協會,選舉12名人民陪審員擔任協會理事,選舉3名人民陪審員分別擔任協會正副主席,上述人員除了參加案件陪審以外,還要和法院人民陪審員管理辦公室相關人員一起協調人民陪審員參加陪審、下發有關通知、組織人民陪審員會議,對人民陪審員進行業績考評、參與組織業務培訓等工作。還在各鄉(鎮)社區設立了人民陪審員聯絡室,以加強人民陪審員的自我管理能力,同時建立“人民陪審員微信群”和“QQ群”,將人民陪審員通過“互聯網+”的形式進行聯絡溝通,暢通了交流渠道,方便了對人民陪審員隊伍的管理。

    三是加強履職保障,設置管理機構。我院成立人民陪審員工作室,確保人民陪審員有固定閱卷、評議和候審的工作場所。及時與縣人大請示協調,由縣人大正式發文至人民陪審員所在單位,為人民陪審員履職提供組織保障。制定了《關于加強人民陪審員管理和保障人民陪審員參審權利的規定》,從制度層面明確了人民陪審員參與庭審、參與合議權利和義務,細化了參審案件范圍、參與庭審、合議等程序,使人民陪審員參審更加規范。

    三、人民陪審員制度改革試點積極效果

    人民陪審員制度改革試點工作開展以來,由于我院充分發揮和調動人民陪審員參與陪審的積極性和有效管理,使人民陪審工作取得了較好效果。

    一是為人民陪審員找到最佳陪審契合點。將刑事案件、民事案件、行政案件按照案件性質進行分門別類,再結合人民陪審員職業、工作情況、個人志愿、職業特點、興趣愛好等,合理安排陪審員參與陪審,確保陪審員發揮專業特長,與法官形成互補,以提高人民陪審員的陪審質效和陪審興趣。例如我院2015年審理的32件健康權糾紛和醫療損害賠償糾紛案件,全部由具有執業醫師以上資格的人民陪審員陪審,較好地解決了醫學術語、藥名等方面的問題。

    二是人民陪審員陪審范圍不斷拓寬。在邀請人民陪審員參審普通程序案件的基礎上,我院還積極邀請人民陪審員參與案件執行、接待當事人、處理涉法涉訴信訪案件等,讓人民陪審員感覺到陪審不是僅僅陪坐、陪審的問題,還能參與法院其他審判工作,有職有權,調動了人民陪審員的工作積極性。2015年共邀請人民陪審員見證執行案件15件,接待當事人25次,處理涉法涉訴信訪案件3件。

    三是宣傳效果不斷提高。在營造改革氛圍上,我院本著“報刊上有字、廣播上有聲、電視上有影、網絡上有圖,更主要的是要在百姓心中留印!”的宣傳工作目標,通過采取宣傳車開進社區、宣傳單發進集市田間、宣傳點搬進轄區鄉鎮的“三進”模式,積極為試點改革工作營造了良好氛圍。試點改革宣傳工作相繼在省高院訪談直播節目、省法院網、縣電視臺進行播報刊發。試點工作以來,在各級各類媒體上報道有關人民陪審員前期選任、隨機抽選、參與庭審等信息100余篇,我院還制作了人民陪審員專題片2部,幻燈片2部,制作人民陪審員信息簡報25期。2015年10月,高峰院長接受黑龍江法院網訪談采訪直播,把龍江縣法院人民陪審員的先進做法在全省法院系統展示。

責任編輯:省法院人民陪審工作辦公室    

 
 

 

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